Oplossing voor beweiden en bemesten heel lastig

Een algemene vrijstelling voor beweiden en bemesten is praktisch onmogelijk. Dat zegt de Utrechtse hoogleraar Omgevingsrecht Chris Backes.Minister Carola Schouten zoekt samen met provincies en gemeenten naar oplossingen voor de gevolgen van de uitspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof. De rechter heeft het PAS buitenwerking gesteld, omdat het stikstofprogramma niet in lijn is met de Europese regels. Volgens de rechter is voor beweiden en bemesten een vergunning nodig.Backes schrijft dat het wel mogelijk is om landelijk drempelwaarden voor stikstof vast te stellen waaronder een vergunning voor beweiden en bemesten niet nodig is. Dan gaat voor elk bedrijf dezelfde drempelwaarde gelden, waarbij het afhankelijk is van de locatie van het bedrijf en de situatie ten opzichte van kwetsbare natuurgebieden, wat dat betekent voor het beweiden en bemesten.Vergunningen niet goed beoordeeldDe rechter staat drempelwaarden voor stikstof toe, als duidelijk is dat onder die waarden geen sprake is van nadelige effecten voor de natuur. Nu is geregeld dat bedrijven die hun vee weiden een lagere ammoniakemissie aan hun stal mogen toerekenen dan bedrijven die hun vee altijd op stal houden. Backes zegt dat de vergunningen voor die bedrijven niet goed zijn beoordeeld, ‘omdat een deel van de emissies van het bedrijf (namelijk het beweiden) niet is meegenomen’. Er is echter ook geen vergunning voor beweiden afgegeven. Volgens Backes kan het niet anders dan dat die vergunningen moeten worden aangepast als zo’n bedrijf zijn vee deels op de wei wil houden.MOB: verbied jaarrond opstallenOm de ammoniakuitstoot van de veehouderij te verminderen, zou het goed zijn om een verbod in te stellen op het jaarrond opstallen van runderen. Dat stelt Mobilisation for the Environment, de milieugroepering die via een procedure voor de Raad van State heeft bewerkstelligd dat het Programma Aanpak Stikstof buiten werking is gesteld. MOB weerspreekt de stelling dat de uitspraak van de Raad van State eigenlijk betekent dat koeien op stal moeten. “Niets is minder waar: een koe in de wei zorgt voor minder ammoniakdepositie dan een koe op stal”, aldus MOB. Een verbod op het jaarrond opstallen van rundvee zou ‘een eerste goede maatregel zijn’. MOB waarschuwt dat geen al te hoge verwachtingen moeten worden gekoesterd van milieutechnieken in de veehouderij. “Als er nog nieuwe serieuze reductietechnieken zouden hebben bestaan, dan zouden die al zijn toegepast. Het effect van toegepaste technieken lijkt ernstig te worden overschat.”De milieugroepering stelt dat nu niet een juridische oplossing moet worden gezocht, maar een oplossing die ervoor zorgt dat de stikstofemissie (door veehouderij, energiecentrales, industrie en verkeer) wordt verminderd.