PAS-melder blijft in onzekerheid

Het kabinet heeft nog steeds geen oplossing voor de PAS-melders. De regering wil de belofte gestand doen, dat bedrijven die onder het Programma Aanpak Stikstof geen natuurvergunning nodig hadden, legaal blijven. Maar het kabinetsvoorstel voor de stikstofvermindering en natuurverbetering, die dinsdag naar de Tweede Kamer gaat, biedt de oplossing daarvoor nog niet.De wet is wel nodig om de ruim 3.600 PAS-melders te legaliseren, zeggen bronnen in Den Haag. Het lijkt erop dat er geen aparte oplossing komt voor de meer dan 600 bedrijven die nog een procedure hadden lopen over een natuurvergunning, toen de de rechter in de PAS-uitspraak de vergunningverlening stillegde.Landelijke beëindigingsregelingHet kabinet houdt vast aan een landelijke beëindigingsregeling om de stikstofemissie in Nederland te verminderen. De beëindigingsregeling, waarvoor € 1 miljard is uitgetrokken, is een van de elementen van het wetsvoorstel dat dinsdag naar de Tweede Kamer gaat. Het kabinet heeft de plannen in april van dit jaar al aangekondigd. De parlementaire behandeling van de wet is een van de laatste grote klussen van landbouwminister Carola Schouten in de huidige kabinetsperiode.Streven wordt verplichtingInzet van de wet is: zorgen dat in 2030 op de helft van het areaal van de stikstofgevoelige natuur de stikstoflast is teruggebracht tot onder de zogenoemde kritische depositiewaarde (kdw). De kdw is de hoeveelheid stikstof waarboven de natuur verslechtert. Met die doelstelling voldoet het kabinet naar eigen inzicht aan de Europese eis dat een lidstaat ervoor moet zorgen dat de situatie verbetert. In april was het doel voor 2030 nog geformuleerd als een streven. Mede vanwege het advies van de Commissie-Remkes is dat streven nu hard vastgelegd als een resultaatsverplichting. Daarom worden ook tussentijdse evaluatiemomenten vastgelegd, die de mogelijkheid bieden de maatregelen aan te scherpen.Voor de beëindigingsregeling is toestemming uit Brussel nodigHet kabinet denkt dat doel te kunnen bereiken door voor € 350 miljoen gericht bedrijven op te kopen (in samenwerking met de provincies) en daarnaast een beëindigingsregeling (€ 1 miljard) op te zetten, waarvoor bedrijven met de hoogste stikstoflast op natuurgebieden het eerst aan bod komen. Voor de beëindigingsregeling is toestemming uit Brussel nodig. Voor de verbetering van natuur is tot 2030 € 2,85 miljard uitgetrokken. Dat geld zal ook worden gebruikt voor de aankoop van gronden voor uitbreiding van natuurgebieden.26% emissieverminderingDe kabinetsvoorstellen komen volgens de huidige berekeningen uit op een vermindering van de stikstofuitstoot van 26%. Verdergaande emissievermindering heft zowel financieel als economisch grote effecten, heeft de Raad van State geoordeeld.Het is nog onduidelijk wat het kabinet gaat doen met de aanbeveling van de Commissie-Hordijk, om geen onderscheid te maken tussen het wegverkeer en andere sectoren, als het gaat om de afstand waarbinnen stikstof neervalt. In de rekenmodellen wordt het effect van verkeers-stikstof berekend tot een afstand van 5 kilometer. Voor de berekening ammoniakuitstoot van veehouderijen geldt niet zo’n afstandsbeperking.Overleg met de sectorMaatregelen om de stikstofemissie te verminderen door bijvoorbeeld eiwitarm voer, verdunnen van mest en meer beweiding, zullen nader worden uitgewerkt in overleg met de sector. Tegelijk worden ook bronmaatregelen voorgesteld om de emissie uit stallen te verminderen.Minder ammoniak in 2018De ammoniakuitstoot vanuit de landbouw is in 2018 afgenomen, blijkt uit gegevens van het Compendium voor de Leefomgeving. Dat in 2018 weer een daling werd geregistreerd heeft te maken met de verkleining van het aantal koeien (door de fosfaatregelgeving), en doordat steeds meer varkens in emissiearme stallen worden gehouden.De cijfers van het RIVM laten zien dat het loont om te investeren in technische aanpassing van stallen. De daling van de ammoniakemissie tussen 1990 en 2018 (66%) heeft te maken met een aantal factoren: vermindering van het aantal dieren, eiwitarm voer, afdekken van de mestopslag en emissiearme stallen en emissiearme mest uitrijden. De ammoniakemissie per hectare bedraagt 60 kilo per hectare. CDA-Kamerlid Maurits von Martels opperde onlangs om de ammoniakemissie per hectare als een maat te gebruiken voor de vermindering van de ammoniakuitstoot. Dat is, zegt hij, geen officieel CDA-standpunt.