Grond erbij met een muisklik

Aanpassen van percelen, onderdeel van de Gecombineerde opgave, is een stuk makkelijker gemaakt.Indienen van de Gecombineerde opgave kan alleen als alle percelen die in gebruik zijn, zijn geregistreerd. Perceelsgegevens kunnen het hele jaar doorgegeven worden aan uitvoeringsorganisatie Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl). Om het voor de boer eenvoudiger te maken zijn in de perceelsregistratie meerdere aanpassingen doorgevoerd.Dit artikel is een onderdeel van meerdere verhalen over de Gecombineerde opgave. Bekijk alle artikelen.Gehannes met perceelsgrenzenEen belangrijke aanpassing in het perceelsregister is het makkelijk toevoegen van ruimte binnen een topografisch perceel aan een opgegeven perceel. Met andere woorden: in het verleden was het vaak een gehannes om de lijntjes op de juiste plek (topografische grenzen) te krijgen. Via een muisklik kan nu die eventuele ruimte, aangegeven met een groene vlag, aan het betreffende perceel worden toegevoegd. De tegenhanger is een rode vlag. Die verschijnt op het scherm bij stukken die zijn ingetekend buiten de topografische grenzen van een perceel. De grootte van percelen is en blijft een heikel punt van discussie tussen boeren en uitvoeringsorganisatie RVO.nl. Te groot ingetekende percelen zijn een belangrijke bron van fouten in de opgave en tegelijkertijd vaak onderwerp van ingediende bezwaren. Steeds meer fouten worden bij het intekenen van de percelen al gesignaleerd en direct gemeld op het scherm.In het wijzigingsscherm voor percelen wordt aangegeven waar ruimte is binnen perceelsgrenzen (3) en waar buiten de grens is getekend (2). Afbeelding: RVO.nlEerst percelen bijwerkenRVO.nl adviseert om percelen zo snel mogelijk bij te werken. Dat geldt voor percelen die een boer zelf in gebruik heeft, maar ook voor percelen die niet meer in gebruik zijn. Dat scheelt foutmeldingen bij de nieuwe gebruiker.De perceelsregistratie moet sowieso bijgewerkt zijn voor het invullen van de Gecombineerde opgave. De geregistreerde percelen zijn de basis voor alle grondgebonden subsidies die via de opgave worden aangevraagd.GebruiksvriendelijkVolgens RVO.nl is de perceelsregistratie op tal van punten aangepast om het wijzigen en invullen gebruiksvriendelijker te maken en de kans op fouten te verkleinen. Een greep uit de aanpassingen:De knoppen zijn op enkele plaatsen aangepast of anders ingedeeld. Zo is het mogelijk een pdf- of exceldocument te maken voor eigen gebruik.Bij de percelen komt een melding in beeld als er ruimte niet benut is binnen een topografische grens. Zodra over de topografische grens is getekend, komt er een melding en een overzicht met de plekken waar dat is gebeurd.Bij nieuwe percelen die door een vorige gebruiker nog niet zijn afgemeld, is sprake van overlap. Na zeven dagen is dan de naam en het adres van de vorige gebruiker zichtbaar.Bij elke handeling komt een instructie in beeld, op meerdere plekken ook als video indien gewenst.Samenvoegen en splitsen is makkelijker.Als een perceel door iemand anders ingetekend wordt, stuurt RVO.nl een mail. In ‘Mijn percelen’ zijn dan direct de gegevens van de andere partij te zien. Meldingen zijn opnieuw duidelijker gemaakt.Er zijn meerdere hulpmiddelen en manieren om een ingetekend perceel aan te passen;Bij het overzicht percelen is een samenvatting toegevoegd met onder meer het totaal aantal hectares.Grond en melkveeIn 2017 is de grond met name voor melkveehouders opnieuw een aandachtspunt als ze in 2016 intensiever waren dan in 2015. Het gaat daarbij om het fosfaatoverschot door melkvee per hectare. Op intensieve bedrijven waarvan de fosfaatproductie door melkvee in 2017 groter is dan in 2014 moet een deel van de groei worden afgedekt met extra grond (fosfaatruimte) ten opzichte van de plaatsingsruimte in 2014. Dat is het gevolg van de zogenoemde AMvB Grondgebonden groei melkveehouderij die sinds 1-1-2016 van kracht is. Op bedrijven waar dat in 2016 nog geen rol speelde kan dit jaar wel extra grond nodig zijn als ze in 2016 intensiever waren dan in 2015. De AMvB wordt later dit jaar onderdeel van de meststoffenwet, de inhoud van de regeling wordt er niet anders van. Grond (plaatsingsruimte fosfaat) blijft op basis van deze regels medebepalend hoeveel koeien in 2017 gehouden mogen worden op intensieve bedrijven. Meer fosfaatruimte door invullen PAL- en Pw-waardenVia de Gecombineerde opgave kunnen boeren ook aangeven dat ze gebruik willen maken van een hogere fosfaatgebruiksnorm voor fosfaatarme en -fixerende gronden en van de zogenoemde fosfaatdifferentiatie. Bij die differentiatie kunnen hogere fosfaatnormen per perceel gelden. Voor beide uitzonderingen geldt dat per perceel de PAL- en Pw-waarden opgegeven moeten worden. Dat kan aanzienlijk meer fosfaatruimte opleveren. Als geen waarden worden opgegeven, wordt voor de mestwetgeving uitgegaan van de hoogste fosfaattoestand met de laagste gebruiksnorm voor fosfaat. Niet invullen van die waarden kan dan tot 25 kilo fosfaatruimte per hectare schelen. Per bedrijf kan het gaan om honderden kilo’s fosfaatruimte. Op basis van cijfers in het jaar 2015 heeft dat de totale fosfaatruimte op Nederlandse landbouwgrond 7 miljoen kilo fosfaat hoger zou kunnen zijn. Bij gehuurde percelen zoals bij lelieteelt met een bekende einddatum is het handig om de einddatum in te vullen. Foto: Koos van der SpekOpletten bij begindatum percelenVoor percelen kan zowel een begin- als einddatum worden opgegeven. De begindatum geeft aan wanneer een wijziging ingaat. Voorbeeld: op een perceel in eigendom zijn in 2016 suikerbieten geteeld, maar in 2017 wordt er tarwe verbouwd. De begindatum moet dan worden gewijzigd in 1-1-2017 met als gewas tarwe. Gebeurt dat niet, dan is de registratie dat vanaf 1-1-2016 of eerder tarwe is geteeld.Vanaf begin april wordt dat anders, dan wordt bij elke wijziging de ingangsdatum automatisch op 01-01-2017 gezet. Dat geldt niet alleen bij een wijziging van het gewas, maar ook als er ruimte aan een perceel wordt toegevoegd of delen buiten de topografische grens worden afgeknipt. Immers het perceel is dan iets gewijzigd. Bij de nieuwe ingangsdatum wordt een melding getoond dat u iets heeft aangepast en dat daarom de ingangsdatum is aangepast. De vorige ingangsdatum wordt ook vermeld.Einddatum niet altijd invullenEen einddatum invullen is handig als een perceel maar een jaar in gebruik is zoals bij grondruil. Als de huur of ruil dan afloopt hoeft dat niet doorgegeven te worden. Voorbeeld: u huurt per 1 januari 2017 een perceel van uw buurman waarvan u zeker weet dat u dit perceel maar een jaar in gebruik neemt, dus tot 1 januari 2018. U voegt het perceel toe in Mijn percelen en u geeft als ingangsdatum 01-01-2017 op. De einddatum tot 01-01-2018 vult u ook gelijk in. Als u dan in 2018 uw percelen gaat bijwerken, ziet u dit perceel niet meer terug. Er is dus geen actie meer nodig. Ook voorkomt dit foutmeldingen als de nieuwe eigenaar het perceel eerder opgeeft dan dat u het afmeldt.Let op: als alleen het gewas wijzigt in het volgende jaar dan geen einddatum invullen. Gebeurt dat wel, dan is het perceel in 2018 niet meer zichtbaar, terwijl u het nog wel in gebruik heeft.Luchtfoto’sRVO.nl gebruikt onder meer luchtfoto’s voor de controle van percelen. Die worden gemaakt van begin april tot en met begin juni voor heel Nederland en komen jaarlijks beschikbaar in oktober. Voor de perceelscontroles na het indienen van de Gecombineerde opgave, maakt RVO.nl gebruik van de luchtfoto van het jaar waarin de opgave is ingediend. Dat betekent dat de meeste wijzigingen van topografische percelen die met de Gecombineerde opgave zijn doorgegeven zichtbaar zijn op de actuele luchtfoto. Deze wijzigingen in de topografische grenzen verwerkt RVO.nl in het perceelsregister.GPS-metingen van percelen kunnen onder voorwaarden ook in 2017 worden gebruikt in de perceelsregistratie. Foto: Mark PasveerGPS-metingenHet is ook in 2017 mogelijk om een perceel in te meten of te laten inmeten door gps-apparatuur en dit te gebruiken bij de opgave. Hiervoor zit een functie in ‘Mijn percelen’. Ook als GPS is gebruikt, wordt het perceel beoordeeld met bijvoorbeeld de actuele luchtfoto. Als blijkt dat de ruimte er is wordt de meting geaccepteerd. Is de ruimte er niet (helemaal) dan worden de gps-gegevens voor een deel of helemaal niet overgenomen. Het komt voor dat een en dezelfde gps-meting meerdere jaren achtereen gebruikt wordt, bij het doen van een opgave. Dat kan volgens RVO.nl, maar nadat het een keer beoordeeld is geweest, wordt het niet het jaar daarop weer door RVO.nl beoordeeld. Er is immers vastgesteld hoe de situatie is geweest en een zelfde (oude) gps-meting weer gebruiken kan dan niet tot nieuw inzicht leiden. De luchtfoto waarop de meting is beoordeeld is dan altijd jonger dan de gps-meting.Let op bij wijzigenWijzigingen in percelen werken vaak door in de uiteindelijke Gecombineerde opgave. Bijvoorbeeld als de totale oppervlakte grond verandert of een andere verhouding grasland-bouwland ontstaat. Het advies is om altijd te checken in de controleschermen en in de samenvatting of geen vinkjes zijn verdwenen. Dat kan later problemen opleveren, bijvoorbeeld als een bezwaar gemaakt moet worden.Wijzigingen in zogenoemde vanggewassen kunnen tot en met 30 september ingediend worden.Wijzigen na 15 meiTot en met 15 mei kunnen wijzigingen doorgevoerd worden zonder consequenties. Na 15 mei is dat sterk afhankelijk van het soort wijziging. Van
16 tot en met 31 mei kunnen bijvoorbeeld nog wel percelen toegevoegd worden die al op 15 mei in gebruik waren. In veel gevallen leveren wijzigingen een korting op van 1% per werkdag tussen 16 mei en 9 juni. Reacties en aanpassingen naar aanleiding van de zogenoemde voorafgaande controles moeten uiterlijk
19 juni zijn ontvangen door RVO.nl. Wijzigingen in zogenoemde vanggewassen kunnen tot en met 30 september ingediend worden. Extra opletten is het bij wijzigen van percelen die van belang zijn voor de vergroeningseisen. Een relatief kleine wijziging zoals het toevoegen van een vinkje voor groene braak (ecologisch aandachtsgebied = EA) kan dan aangemerkt worden als nieuwe vergroeningsaanvraag. Voor die nieuwe vergroeningsaanvraag kan dan een korting gelden van 1% per werkdag voor het gehele vergroeningsbedrag. Bij 100 hectare met € 125 vergroeningspremie en 10 werkdagen kost dat ene vinkje dan € 1.250. Een overzicht van de kortingsperioden staat in de tabel op de site van RVO.nl.Op de website van RVO.nl komt een volledig overzicht voor alle situaties en gevolgen van wijzigingen te staan.