Wiersma: generaal pardon PAS-melders juridisch niet houdbaar

Een generaal pardon voor PAS-melders is op korte termijn juridisch niet houdbaar. Dat schrijft LVVN-minister Femke Wiersma in een Kamerbrief als antwoord op vragen van Tweede Kamerlid Eline Vedder. Wiersma sluit een generaal pardon of vergelijkbaar alternatief echter nog steeds niet uit.

De provincies Zeeland, Friesland en Drenthe, later gesteund door provincie Gelderland, riepen in juni en juli het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) op tot een generaal pardon voor PAS-melders. Andere provincies waren daar terughoudender in, onder meer vanwege het juridische afbreukrisico.

Dit bevestigt Wiersma in de Kamerbrief. Zij wijst erop dat in het kader van het concept-landbouwakkoord al in 2023 de landsadvocaat om advies is gevraagd over een generaal pardon voor PAS-melders. Uit diens advies bleek dat zo’n pardon alleen mogelijk is als significante emissiegevolgen van een project voor elk Natura 2000-gebied en elke locatie van beschermde habitats daarbinnen uitgesloten kunnen worden. Dat kan op basis van objectieve gegevens of een passende beoordeling. In dat laatste geval moet er zekerheid zijn dat geen sprake is van aantasting van de natuurlijke kenmerken van een Natura 2000-gebied. Voor de meeste Natura 2000-gebieden geldt echter dat eerst de kwaliteit en condities verder op orde moeten komen. Daarvoor moet eerst de benodigde emissie- en depositievermindering behaald worden. Pas daarna is het volgens de landsadvocaat mogelijk om een eventueel generaal pardon in te voeren, schrijft Wiersma.