Varkenshouders met een vergunning, maar met nog niet gerealiseerde bouw, staan voor een duivels dilemma. Bouwen volgens de oude vergunning of wachten op een nieuwe vergunning met verbeterde en vernieuwde technieken voor dierenwelzijn en uitstoot van emissies, maar ook met kans op intrekking van latente stikstofruimte.