‘Stikstofaanpak commissie-Remkes op de stapel’

De kans is groot dat het stikstofdossier over de Kamerverkiezingen in 2021 wordt heen getild.Het kabinet was gewaarschuwd. Johan Remkes, in de rol van voorzitter van het Adviescollege Stikstofproblematiek, had al enkele keren hard uitgehaald. In zijn slotrapport ‘Niet alles kan overal’ oordeelt hij nog een keer spijkerhard: te vrijblijvend, niet ambitieus en juridisch zwak. Ofwel: de stikstofaanpak moet strenger, veel strenger.De stikstofuitstoot moet in 2030 halveren ten opzichte van 2019. Dit gaat veel verder dan de 26% minder die kabinetschef stikstof Carola Schouten in haar recent wetsvoorstel heeft opgenomen. Onderscheid ammoniak en NOxDe commissie-Remkes maakt onderscheid tussen ammoniak en NOx als stikstofbron. Ammoniak is vaak vooral een regionaal probleem. Het lijkt misschien een futiel verschil, maar kan grote consequenties hebben voor handel in uitstoot. Remkes is sowieso geen voorstander van die uitruil van emissierechten binnen en tussen sectoren. Dat is jammer, want ondanks alle kritiek en negatieve effecten is die verhandelbaarheid belangrijk voor bedrijven die willen ontwikkelen. Remkes vindt de vrijwillige uitkoop van veebedrijven bij kwetsbare natuurgebieden maar niks. Hij wil een dwingender karakter. Het is jammer dat hij niet kijkt naar de aanwijzing van die 161 Natura 2000-gebieden. Hiervan gelden er 130 als ‘stikstofgevoelig’, waarvan in 118 de ‘kritische depositiewaarde’ zou zijn overschreden. Hier is best iets op aan te merken.Afrekenbare stoffenbalansDe commissie pleit voor een zogenoemde afrekenbare stoffenbalans. Oudgedienden herkennen hier iets van het mineralenaangiftesysteem (Minas) van weleer. Remkes komt met een 2.0-versie voor álle bedrijven. In de afrekenbare stoffenbalans wordt de aanvoer én afvoer van mineralen op bedrijfsniveau gemeten. Op het verschil kan worden gestuurd, is de filosofie. Onder andere door financiële prikkels en sancties. Remkes denkt dat het gebruik van drijfmest over tien jaar is uitgefaseerd. Ook kunstmest moet in zijn optiek sterk aan banden worden gelegd. Dit ontstijgt het niveau van wensdenken nauwelijks. Politieke haalbaarheidCommissievoorzitter Remkes refereert in zijn rapport aan alle waarschuwingen, goedbedoelde adviezen en rapporten die afgelopen decennia op de stapel kwamen. Dit rapport zal eenzelfde lot beschoren zijn. In deze dossiers draait het nu eenmaal om de politieke haalbaarheid. Schoutens reactie op het rapport was dan ook veelzeggend: “De discussie over stikstof is na vandaag nog niet voorbij.” Politiek jargon voor bureaulade of stapel.De coalitiepartijen hebben al moeite om het eens te worden over het stikstofplan voor 2020Het kabinet is intern te sterk verdeeld, met D66 als querulant. De coalitiepartijen hebben al moeite om het eens te worden over het stikstofplan voor 2020, met het voerplan. De Tweede Kamer praat hier deze week over. Nee, het wetsvoorstel Stikstofreductie en natuurverbetering voor de periode naar 2030 dat Schouten eerder in juni presenteerde, is voor dit kabinet het maximaal haalbare. De kans is groot dat het stikstofdossier over de Kamerverkiezingen in 2021 wordt heen getild. Een volgend kabinet, in een waarschijnlijk andere politieke samenstelling, mag de draad dan oppakken.