Onderzoeksraad: brandveiligheid stal wettelijk borgen

Actieplannen en andere maatregelen om stalbranden te verminderen hebben niet het gewenste effect.De brandveiligheid voor landbouwhuisdieren is de laatste acht jaar niet toegenomen, maar afgenomen. Daarom is het nodig om brandveiligheid wettelijk beter vast te leggen. Dat concludeert de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV). Volgens de Raad heeft brandveiligheid bij de sector en het ministerie geen hoge prioriteit en is er geen overeenstemming over wat een acceptabel risico is. Aanscherping bouwbesluitDe Onderzoeksraad concludeert dat de aanscherping van het bouwbesluit in potentie de brandveiligheid kan verbeteren, maar doordat de wetgeving alleen geldt voor nieuwbouw of verbouw, geldt het voor het overgrote deel van de stallen niet. De ingevoerde periodieke elektrokeuring – eens in de vijf jaar – is volgens de Raad te weinig en ook de aanvullende verzekeringseisen blijken niet altijd de brandveiligheid te verbeteren. Daarnaast concludeert de Raad dat veel maatregelen die veehouders moeten nemen vanwege ander beleid het brandgevaar juist vergroten, zoals bij het beperken van emissies en het aanleggen van zonnepanelen op daken.Kosten spelen grote rol bij brandveiligheidFinanciën hebben volgens de onderzoekers een groot effect op het brandpreventie. In de politieke besluitvorming over aanscherping van het beleid hebben de kosten voor veehouders volgens de onderzoekers de doorslag gegeven. “De belangrijkste reden om mogelijke acties niet uit te voeren of wettelijk op te leggen, is dat ze onvoldoende kosteneffectief worden geacht voor veehouders”, schrijft de OVV.OVV: ministerie van landbouw moet voortouw nemenOVV adviseert het ministerie van landbouw om het voortouw te nemen, al stellen de onderzoekers dat de huidige wet- en regelgeving weinig mogelijkheden biedt om de brandveiligheid te verbeteren; De Wet dieren biedt er geen grondslag voor en de bouwregelgeving gaat alleen over nieuwbouw. Dit moet worden gewijzigd, zodat er hogere eisen op het gebied van veiligheidsmanagement gesteld kunnen worden aan veehouders naarmate ze verantwoordelijk zijn voor meer dieren. Ook adviseert de OVV compartimentering van technische ruimtes in bestaande stallen verplicht te stellen en bij nieuw- of verbouw een maximumnorm te stellen voor het aantal dieren per brandcompartiment. Ook moeten stallen jaarlijks geïnspecteerd gaan worden op brandveiligheid. Stalwerkzaamheden belangrijkste oorzaak stalbrandDe Raad concludeert dat het inzicht in de oorzaak en het verloop van branden minimaal is verbeterd. Bij ongeveer de helft van de branden is de oorzaak niet bekend. Bij branden waar de oorzaak wel bekend is, zijn werkzaamheden aan de stal de belangrijkste brandoorzaak. Bij branden waar de meeste dieren omkwamen, was kortsluiting of defecte apparatuur vaak de oorzaak van de brand. LTO Nederland erkent dat het niet gelukt is om het aantal slachtoffers van stalbranden te verminderen, ondanks de extra inspanningen die veel veehouders hebben gedaan. “We voelen verantwoordelijkheid en willen graag meer stappen zetten, naast wat er nu al wordt gedaan in de sector”, aldus Jeannette van de Ven, portefeuillehouder Gezonde Dieren bij LTO Nederland: LTO pleit ervoor om beter inzicht te krijgen in de oorzaken van stalbranden. Conflicterende belangenBoeren zitten volgens LTO vaak klem tussen conflicterende belangen. De toepassing van techniek in een stal, zoals mestrobots en ledverlichting, komt voort uit maatschappelijke wensen op het gebied van het dierenwelzijn en het milieu. Tegelijkertijd brengt het risico’s op het gebied van brandveiligheid met zich mee. LTO roept de overheid op om een betere rol te nemen, omdat sommige oplossingen soms meer kosten dan veehouders kunnen opbrengen. “Boeren willen wel, maar vaak is het geld er simpelweg niet”, aldus Van de Ven.