LVVN: geen plannen om intern salderen vergunningplichtig te maken

LVVN werkt momenteel niet aan plannen om intern salderen vergunningplichtig te maken. Het wetsvoorstel van het vorige kabinet werd uiteindelijk niet ingediend.

Het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) werkt op dit moment niet aan plannen om intern salderen weer vergunningplichtig te maken. Dat laat een woordvoerder van LVVN desgevraagd weten.

Onder het vorige kabinet had het ministerie wel plannen om intern salderen vergunningplichtig te maken. Bij intern salderen doet een bedrijf aanpassingen, maar blijft het binnen zijn huidige vergunde stikstofruimte. Bijvoorbeeld door in dieraantallen uit te breiden, maar emissiearme systemen te installeren om de totale uitstoot onder zijn bedrijfsplafond te houden.

Op dit moment kunnen boeren bij intern salderen geen nieuwe natuurvergunning krijgen, omdat er geen vergunningplicht is. Dat zorgt soms voor onzekere situaties. Het advies is om in dat geval toch een nieuwe natuurvergunning aan te vragen. Een bedrijf krijgt dan een ‘positieve weigering’. Dat is een reactie waarin staat dat ze geen vergunning kunnen krijgen, omdat ze binnen hun huidige stikstofruimte blijven. Dit heeft echter niet dezelfde juridische status als een onherroepelijk verleende vergunning.

Juridische onzekerheid voor boeren

Zo’n anderhalf jaar geleden heeft het ministerie – destijds nog LNV – een wetsvoorstel ter internetconsultatie gelegd om intern salderen weer vergunningplichtig te maken. Met die wet wilde het ministerie tegelijkertijd de stikstofdoelen vervroegen naar 2030. Dat was een controversieel voorstel waarop veel kritiek kwam. Het wetsvoorstel is uiteindelijk nooit ingediend.

In september zette de Raad van State nog een streep door de omgevingsvergunning van een varkenshouder. Dit omdat de provincie ten onrechte had gezegd dat het bedrijf geen natuurvergunning nodig had, maar alleen de omgevingsvergunning. Dit omdat er geen extra stikstof op de natuur zou komen, dankzij de installatie van een combiluchtwasser. Over de werking van die systemen is veel onzeker, waardoor het bedrijf nu ook geen nieuwe omgevingsvergunning krijgt.

Het ministerie laat weten dat in oktober vorig jaar een motie is ingediend waarin de regering werd gevraagd de vergunningplicht voor intern salderen zo snel mogelijk voor te leggen aan de Raad van State en vervolgens aan de Kamer te sturen. “Deze motie werd echter door de Kamer verworpen, waarna het traject ‘on hold’ is gezet”, zo laat een woordvoerder namens LVVN weten. Het ministerie heeft nu geen plannen in voorbereiding om intern salderen alsnog vergunningplichtig te maken, zegt LVVN.