Gesjoemel I&R kon duizenden euro’s opleveren

Boeren die hebben gesjoemeld met de registratie van hun melkvee hebben een enorm risico genomen. De boetes die ze kunnen krijgen zijn vele malen hoger dan het behaalde voordeel.Gesjoemel in de I&R kon voordeel opleveren binnen het fosfaatreductieplan 2017. Van belang was de totale melkveestapel, maar ook de verhouding tussen melkkoeien en jongvee. Minimale verminderingCruciaal is het verschil in boetes en de mate waarin verschillende categorieën melkvee meetelden. Binnen het fosfaatreductieplan 2017 gold een melkkoe als 1 grootvee-eenheid (GVE), een vrouwelijk rund tot 1 jaar als 0,23 GVE en een vrouwelijk rund van 1 jaar tot afkalven als 0,53 GVE. Lees ook: Fraude bij fosfaatreductie melkveeIn de laatste categorie zit de crux. Zodra een vaars afkalft, wordt het een melkkoe en gaat de GVE-norm van 0,53 naar 1, een verdubbeling dus. En dus kan het heel ‘interessant’ zijn om een pink zo lang mogelijk te laten meetellen als pink, zoals de fraudeurs lijken te hebben gedaan. De maximale boete (geldsom) per GVE was € 480 per GVE. Dat werd in rekening gebracht zodra het gemiddelde aantal GVE’s niet voldoende was gedaald ten opzichte van de referentiedatum 1 oktober 2016. Die minimale vermindering ten opzichte van oktober 2016 moest in april 5% zijn, in juni 10% en in de laatste drie even maanden van 2017 12%.Grens van hoge en lage boeteOok 2 juli 2015 was van belang. Zolang het aantal GVE’s boven de referentie op 2 juli 2015 lag, kreeg een melkveehouder een boete op basis van het gemiddelde aantal GVE’s in april, juni, augustus, oktober en december 2017 en de vermindering die hij moest halen. Voor niet-grondgebonden bedrijven gold bovendien dat de referentie 2015 4% lager was vastgesteld. Lees ook: Schouten trekt proeven KringloopWijzer in na fraude dierregistratieBoeren die voldoende verminderd hadden, maar nog wel meer GVE’s hadden dan volgens hun referentiegetal 2015, kregen een boete van € 112 per GVE. Elke GVE teveel kostte dus minimaal € 112 tot maximaal € 480 in de genoemde 5 maanden. De fraude leverde het meest op voor boeren die net op de grens zaten van de hoge boete en lage boete. Als 10 GVE te veel net onder het omslagpunt zat, zou de heffing in die periode € 1.120 (10 x € 112) zijn. 10,1 GVE te veel zou een boete betekenen van € 4.848 (10,1 x 480). Wel was het lastig vooraf in te schatten, ook al omdat er met maandgemiddelden gerekend werd. Foto: Mark PasveerRegistratie van tweelingenAndere motieven kunnen zijn geweest dat het zogenoemde jongveegetal (de verhouding melkkoeien en jongvee) ook beïnvloed kon worden via de route van het opgeven van tweelingen.Los van de afwegingen die een rol konden spelen binnen het fosfaatplan, kan fraude op tal van andere manieren voordeel opleveren. Minder koeien en meer jongvee levert voordeel op in de mestproductie. In de praktijk wordt ook de mogelijkheid geopperd om melkkoeien op te geven als weide- en zoogkoe (diercategorie 120), maar nog wel stiekem door te melken. Ook door een dergelijke handeling wordt de fosfaatproductie ten onrechte lager. Daardoor is minder mestafvoer noodzakelijk of wordt net voldaan aan de voorwaarden voor de regels voor grondgebonden groei.Minister Schouten van LNV heeft aangekondigd dat er bij geconstateerde overtredingen sprake kan zijn van valsheid in geschrifte, overtreding van de I&R-regels en overschrijding van de gebruiksnormen. Dat kan leiden tot boetes, naheffingen en zelfs strafrechtelijke vervolging met een mogelijk strafblad als consequentie. Ook is het mogelijk dat de inkomenssteun wordt teruggevorderd. De minister is in overleg met het openbaar ministerie over de ‘meest efficiënte aanpak’.