‘Gaat bindend maken fosfaatplan wel lukken?’

Het fosfaatreductieplan van de sector moet voor iedereen gaan gelden. Dat is een voorwaarde van ZuivelNL.Aanvankelijk werd daarbij ingezet op de zogenoemde algemeenverbindendverklaring (AVV), een instrument dat gegrond is op de Europese marktordeningsregels. Besluiten van producentenorganisaties en brancheorganisaties kunnen op die manier ook gaan gelden voor niet-aangeslotenen. Voor de brancheorganisaties in akkerbouw, granen en suiker is die AVV al eens toegepast, voor programma’s onderzoek en innovatie. Inzet AVV fosfaatreductie twijfelachtigOf het instrument ook kan worden ingezet voor het fosfaatreductieplan is uiterst twijfelachtig. Het gaat daarbij immers helemaal niet over marktordening. De staatssecretaris heeft er nu blijkbaar ook van afgezien, om een andere reden: het zou allemaal te lang gaan duren, zo’n AVV. Hij komt in zijn laatste brief wel met een alternatief voor borging van het sectorplan: een ministeriële regeling op basis van de Landbouwwet. Artikel 13 van de Landbouwwet (een wet die niet veel boeren zullen kennen) noemt de volgende doelstellingen voor een regeling:a. bevordering van de voortbrenging, de afzet en een redelijke prijsvorming van voortbrengselen van de landbouw en de visserij en in verband daarmede ten behoeve van de afnemers van producten;b. ter uitvoering van verordeningen, richtlijnen, beschikkingen en aanbevelingen van de Europese Economische Gemeenschap, voor zover deze betrekking hebben op het gemeenschappelijk landbouwbeleid, voorzien in de tweede titel van het tweede deel van het verdrag tot oprichting van die Gemeenschap.Wat als verbindend maken niet lukt?Ik zie met geen mogelijkheid hoe een fosfaatplan binnen die doelstellingen zou kunnen vallen. En dan zal de rechter een ministeriële regeling onverbindend verklaren, wegens strijd met de wet. En dan heb ik het nog maar niet over strijd met het Europese recht. Het voor iedereen verbindend maken van het plan zou dus wel eens helemaal niet kunnen lukken. En wat dan? Wordt het plan dan ingetrokken door ZuivelNL? En wat betekent dat dan voor FrieslandCampina die al direct in januari met een fosfaatreductieplan start? Zullen die zich dan ook gedwongen zien om dat later in te trekken en de kortingen terug te betalen? We hebben er wel een beetje een puinhoop van gemaakt. Maar misschien komt Van Dam nog met een mooi konijn uit de hoed.