Meer papierwerk bij handel in kunstmest

De regelgeving voor de handel in bepaalde kunstmeststoffen is aangescherpt. De overheid wil zoveel mogelijk zicht op minerale meststoffen die kunnen worden gebruikt als grondstof voor explosieven. Voor de reguliere handel en gebruiker betekent de aanscherping van de regelgeving vooral dat er vaker wordt geverifieerd wie de kunstmest verhandeld en gebruikt.Sinds begin februari is meer papierwerk nodig bij de handel in kunstmeststoffen. Kopers en verkopers van precursoren moeten zich ervan vergewissen dat de kunstmeststoffen worden gekocht door bonafide en geregistreerde afnemers, die de meststof gebruiken waarvoor het bedoeld is. Bij de handel moet worden vastgelegd wie wat koopt op welk moment._{Lees verder onder foto}De nieuwe regelgeving legt geen beperkingen op aan het gebruik van meststoffen door boeren en tuinders. - Foto: Marc HeemanIdentificatieplicht voor afnemersDe nieuwe regelgeving legt geen beperkingen op aan het gebruik van meststoffen door boeren en tuinders. Voor particulieren zijn er wel extra beperkingen. Er komen voor beroepsmatige agrariërs ook geen aanvullende regels voor de opslag kunstmeststoffen. En er zijn ook geen veranderingen in de samenstelling van de meststoffen in verband met de nieuwe regels. Er gaat echter wel een identificatieplicht gelden voor afnemers van precursoren. Die plicht is er zowel bij de bestelling als bij de levering. Precursoren-bevattende kunstmest mag niet worden afgeleverd als de koper er niet voor kan tekenen. Doel is dat de overheid wil kunnen nagaan waar eventuele grondstoffen voor explosieven zich bevinden en wie daarover de beschikking heeft.Boeren en tuinders mogen geen ammoniumnitraathoudende kunstmeststoffen doorverkopen aan particulierenDe aanscherping van de regels vloeit voort uit aanvullende wetgeving van de Europese Unie. Doel is te voorkomen dat kunstmeststoffen (en andere producten die bij de productie van explosieven kunnen worden gebruikt) in verkeerde handen terechtkomen. In het verleden zijn bij aanslagen wel grondstoffen gebruikt die bijvoorbeeld uit KAS-kunstmest komen. Een voorbeeld daarvan is de aanslag in Oslo door de rechtsextremist Anders Breivik. Breivik haalde het product uit het buitenland, terwijl hij speciaal daarvoor een landbouwonderneming had gekocht.Veilige handel in kunstmeststoffenIn Nederland bestond voor de aanslag in Oslo (2011) al een afspraak tussen het bedrijfsleven en de overheid over de veilige handel in kunstmeststoffen. In de loop van de jaren is daar wetgeving voor in de plaats gekomen, die per 1 februari dus opnieuw is aangepast. Handelaren in kunstmeststoffen en gebruikers ervan hebben al de plicht om kunstmeststoffen veilig op te slaan. Aankoop van bepaalde kunstmeststoffen is nu ook al voorbehouden aan boeren en tuinders die als zodanig geregistreerd staan. Het is aan boeren en tuinders niet toegestaan ammoniumnitraathoudende kunstmeststoffen (met 16% N op basis van AN of hoger) door te verkopen aan particulieren. En er geldt een meldplicht bij vermissing of diefstal van bepaalde kunstmeststoffen (binnen 24 uur na constatering). Dat geldt ook voor verdachte leveringen. Bovendien moet er melding van worden gemaakt als mensen onder verdachte of vreemde omstandigheden vragen om de levering van kunstmeststoffen.Verdachte aankoopReinier Gerrits (directeur Meststoffen Nederland) en Jo Ottenheim (secretaris Stichting Minerale Meststoffen Distributie) hebben in het recente verleden wel meegemaakt dat handelaren bij hen te rade gingen over hoe te handelen. Zij vertellen over een geval dat aan de autoriteiten werd voorgelegd, waarbij het uiteindelijk bleek te gaan om een legitieme aankoop, meer wel met een bijzonder doel. Het was in dit geval een vertegenwoordiger van de politie die de aankoop wilde doen. De politie wilde zelf over kunstmeststoffen beschikken om daarmee proeven te kunnen doen.Sommigen denken dat kunstmest ontploft als er een brander bij wordt gehouden, dat is niet zoOttenheim en Gerrits drukken hun leden op het hart om op te letten en zich er vooral van bewust te zijn dat er mensen rondlopen die verkeerde bedoelingen hebben. In de contacten met de afnemers wordt daar ook op gewezen. Ook van boeren en tuinders wordt extra waakzaamheid gevraagd.Lees ook: Regels voor handel kunstmest aangescherptVerwerking niet zonder gevaarTegelijk relativeren ze ook de risico’s die aan kunstmeststoffen zitten. Ottenheim: “Sommigen denken dat kunstmest ontploft als er een brander bij wordt gehouden, of als er een zak van een stapel valt. Dat is niet zo. Zonder in details te treden, kan ik wel zeggen dat er nog wel wat met de kunstmest moet gebeuren voordat het een explosief is.” En die verwerking is ook nog eens niet zonder gevaar. Er zijn voorbeelden bekend van onbedoelde ontploffingen in woningen, waar (vermeende) terroristen bezig waren kunstmest op te werken tot explosief.Gerrits zegt dat Meststoffen Nederland de papierwinkel voor handelaren en agrarisch ondernemers zo beperkt mogelijk houdt. Dat betekent dat een afnemer maar eens per jaar een verklaring hoeft af te geven, zolang het gaat om de aankoop van een reguliere hoeveelheid minerale meststoffen. Wie bij verschillende leveranciers koopt, zal echter wel bij alle leveranciers moeten voldoen aan de identificatieplicht. Ottenheim voegt daaraan toe, dat het niet is uit te sluiten dat straks afnemers die veel meer kunstmest bestellen dan logisch is voor het beteelde areaal, met een controle te maken krijgen van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), de toezichthouder voor deze regelgeving.De kunstmestbranche verstrekt informatie over de nieuwe regelgeving op haar website.